【親子教養篇】工廠無人做、老殘沒人顧 業者示警: 台灣5年內恐找不到移工

國際人力市場肉搏戰開打,等於撬開潘朵拉的盒子。台灣面對的現實是,大量引入移工已是過去式,隨著國內產業間搶奪移工成為常態,薪資不再是鐵板一塊,這也意味著過去將移工視為廉價勞動力、甚至是「免洗筷」的策略,到今天已經不可行。

台灣從發展中國家走入已開發國家,面對人力瓶頸,須重新思考人力政策,將移工當伙伴,從產業發展到家庭照顧,都是不可或缺的一環。

改變1:重新思考人力政策-借鏡德國模式,把客工變國家人才負責勞動人力的勞動部,深切感受到沉重壓力。「台灣總勞動力缺口是事實,一定要用移工來補,」勞動部勞動力發展署署長蔡孟良感歎,十年前觀念較保守,認為移工會衝擊國人就業,因而採管制做法,隨著人口結構轉變,移工政策也要調整。

「現在缺的都是很辛苦的體力工作,都沒人做,產業怎麼生存?」蔡
孟良說,企業要是關門,造成更多人失業,「引進移工反而是穩定就業,甚至可以創造就業,沒有不好。」

為維持台灣經濟穩定,蔡孟良坦承,不但未來將持續開放移工,留下優秀移工更是既定政策,最快明年上半年即可上路。

若移工能有條件變移民,為了達成資格,就有動機追求工作表現、提升工作技能,對產業和社會有益;尤其在取得永久居留資格後,原本居住在母國的親人能來台依親,解決移工思親之苦,雇主也能擁有長期穩定的勞動力,形成企業、移工、社會的三贏。

但要求得三贏,並非開放管制即可,德國的發展值得台灣借鏡。根據德國移民史學家研究,德國靠著大量移工,補足基層勞動力,當地人去做進步、開創性的工作,帶動德國經濟成果。

自二戰以來,德國因嚴重缺乏勞動力,大量透過國與國的交涉,自南歐、土耳其引進移工,一開始也是視為暫時勞動力,歷經數度修法,德國社會對移工愈來愈包容。

鑽研德國移民法、銘傳大學公共事務系助理教授張志偉解釋,德國2005年「新移民法」上路後,移工只要證明能融入德國社會,居留地位隨之增強。比方,通過德語認證、修完德國文化課程、具一定經濟基礎等,移工能獲得延長簽證、永久居留,甚至歸化成為德國公民。

張志偉以切身經驗舉例,當年他赴德國求學,第一年念語言學校,同學都是來自各行各業的外籍移工,而且大部份是拿政府的補貼來上課,顯示德國政府協助移工融入德國社會的積極角色。

如今,移工後裔不但是德國公民,甚至有的成為公務員。德國8千300萬人口裡,約2成具移民背景。

德國從「客工」走到「移民」的模式,逐漸變成先進國家紓解勞動力不足的對策。客工是指暫時的雇傭契約,到期會被遣返回國。顯然台灣要跨步向德國看齊,仍有一段長路要走。

目前,僅產業移工和長照機構的外籍看護適用勞基法,超過20萬的家庭看護,薪水低於基本工資。然而,康林國際總裁李超群直言,便宜的移工將不復見,「未來聘雇移工的成本和薪資只會上漲,不會減少。」

從移工輸出國到供應鏈聯盟,都在訴求「移工零付費」政策,原本移工跨國勞動,自行承擔的機票、體檢費、仲介費,一一回到雇主身上。「國際趨勢是使用者付費,」李超群說。

除了工資,台灣對移工的勞動保障,依舊落後。外籍看護住在雇主家裡,幾乎24小時待命,沒辦法休息,也無法主張加班費,甚至除了照顧工作,還要做家事,都是嚴重侵害移工權益。

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